Девять лицензионных участков юга Тюменской области, принадлежавших ЮКОСу, обретают новых хозяев. В конце ноября в Тюмени состоялось заседание экспертной рабочей группы по рассмотрению материалов лицензирования на право пользования недрами с целью геологического изучения, на котором и была решена судьба бывших юкосовских участков. Кажется, предсказание министра МПР России Виталия Артюхова о том, что «компания, у которой арестован контрольный пакет акций, вряд ли является подходящим партнером для взаимодействия с лицензирующим федеральным ведомством» (цитата из «Российской газеты») начало сбываться.
Не нарочно, просто совпало
Конечно, ситуация с определением новых владельцев участков принадлежавших ЮКОСу сейчас, когда нефтяная компания находится под пристальным вниманием со стороны следственных органов, может показаться спланированной из Москвы. Однако все началось ровно год назад, когда в ноябре 2002 года ЮКОС заявил о своем желании возвратить в нераспределенный фонд недр 9 лицензионных участков, расположенных в Уватском районе.
Как сообщил директор департамента ТЭК и недропользования администрации Тюменской области Сергей Прозоров, прошлогодняя ситуация была связана с тем, что ЮКОС не торопился вкладывать собственные средства в опоисковывание ресурсного потенциала. «Тогда администрация Тюменской области совместно с МПР неоднократно уведомляла ЮКОС о том, что в случае дальнейшего невыполнения лицензионных отношений, лицензии будут изъяты в принудительном порядке. Поэтому нефтяная компания сочла предпочтительным заявить громогласно, что там нефти нет, и заберите их обратно». По мнению Прозорова, на такой шаг ЮКОС пошел из-за того, что в нефтяной компании велись работы по предпродажной подготовке бизнеса, и она всеми способами стремилась повысить свою капитализацию. «Чтобы действия органов, предоставляющих права пользования недрами, не отразились на капитализации, ЮКОС добровольно отказался от лицензионных участков», — считает директор департамента ТЭК.
Как обычно и бывает в нашей стране, должен пройти не один год, чтобы оформить все необходимые бумажки. Эта ситуация не стала исключением: ЮКОС отдал лицензионные участки в ноябре, потом истек срок предварительного уведомления, затем ЮКОС занимался приведением земельных участков в необходимое состояние, далее департамент ТЭК делал сверку насчет того, как ЮКОС вносил денежные средства в областной бюджет и в муниципальный Уватского района, и определял, насколько полно опоисковала нефтяная компания эти участки. Потом решался вопрос о том, стоит ли вообще что-либо искать на участках или нет и, наконец, что же делать дальше?
Последний вопрос значился одним из пунктов рассмотрения на встрече губернатора Тюменской области Сергея Собянина и министра МПР Виталия Артюхова в Москве в ноябре этого года. Стороны обсудили проблему и дали отмашку на повторное лицензирование этих участков. Но о своем желании мелкие неф-тяные компании стали заявлять еще в июле, до того, как участки были возвращены в нераспределенный фонд недр. Именно с ноября ГУПР по Тюменской области начал принимать заявки от предприятий.
Перспективно привлекательные
Что касается самих лицензионных участков, то, конечно же, так категорично, как ЮКОС, заявлять об отсутствии на них нефти не стоит. На одном лицензионном участке располагается ранее открытое Зимнее месторождение нефти с извлекаемыми запасами более 5 млн тонн. Кроме того, непосредственно через этот участок проходит магистральный трубопровод. С точки зрения любого бизнеса, как крупного, так и мелкого, этот объект — достаточно привлекательный. Именно это месторождение будет выставлено на очередной VIII аукцион, который планируется провести в Тюмени в марте-апреле 2004 года.
Остальные 8 участков будут переданы на геологическое изучение недропользователям, желающим разработать их за счет собственных средств. Сергей Прозоров объяснил, что как только ЮКОС заявил о своем отказе от участков, по заказу департамента ТЭК была проведена оценка ресурсного потенциала. Сейсморазведочные и буровые работы, а также материалы, предоставленные самой НК «ЮКОС», показали, что на участках целесообразно продолжать работы по геологическому изучению. Заявленный ресурсный потенциал изначально не был опоискован, хотя ЮКОС пользовался сквозной лицензией на эти 9 участков семь лет, и даже появились новые объекты для изучения. Предварительные ресурсы категории С3 по 8 участкам составили 200 млн тонн геологических запасов.
Пять пишем, три в уме
В Главное управление природных ресурсов Тюменской области (ГУПР) по этим 8 участкам поступили заявки от 10 предприятий: ЗАО НК «Игл» (Шалимовский лицензионный участок), ЗАО НК «КЛЕР» (Ярокский), ЗАО НК «КЛИФ» (Лумкойский), ЗАО НК «Сириус» (Таньягский), ЗАО НК «Пектен» (Нелымский), ЗАО «Сибмаш-Фонд» (Комариный), ООО «Энергосистема-МНГ» (Ярокский, Тюмский), ООО НПО «ПурПромГеоэкология» (Лумкойский, Таньягский), ООО НПП «ГЕОДОН» (Тюмский, Нелымский, Таньягский), ООО «Норд-Ост-Гео» (Комариный, Нелымский, Таньягский, Ярокский, Лумкойский). Совместная экспертно-рабочая группа администрации Тюменской области и ГУПРа рассмотрела в ноябре 2003 года заявочные материалы и приняла решение рекомендовать предоставить лицензии на право пользования недрами по Тюмскому и Ярокскому участкам — ООО «Энергосистема-МНГ», по Комариному, Таньягскому и Лумкойскому — ООО «Норд-Ост-Гео».
Департаменту ТЭК не удалось обнаружить уши каких-либо вертикально-интегрированных компаний, торчащих из этих предприятий, однако доподлинно известно, что у ООО «Норд-Ост-Гео» основное производственное звено находится в Мегионе, а ООО «Энергосистема-МНГ» — предприятие из Московской области.
В связи с тем, что предложенные программы по геологическому изучению участков остальных заявителей оказались менее убедительными, чем у первых двух, им было отказано в удовлетворении заявки. В ряде случаев документы были неправильно оформлены. Оставшиеся нераспределенными три участка недр ждут своих хозяев — заявки принимаются.
Постоянный контроль
Стоит отметить, что до начала 2002 года нефтяные компании вкладывали в геологоразведку в основном государственные деньги, действовала ставка воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ). С 1 января 2002 года налоговое законодательство в этом вопросе изменилось: ВМСБ отменили, компании стали платить в зависимости от площади участков, а геологоразведка полностью легла на их плечи.
К тому же, начиная с 2001 года администрация Тюменской области усилила контроль за выполнением лицензионных соглашений и неод-нократно вносила в МПР предложение о наказании предприятий, не выполняющих в полном объеме взятые на себя обязательства по воспроизводству минерально-сырьевой базы.
По аналогичной схеме, в «добровольно-принудительном» порядке первой в нераспределенный фонд недр в 2002 году после 5-летнего срока вернула Тобольский и Абалакский участки ТНК. В это же время Ингаирский участок возвратила компания ОАО «Уватнефть». Как отметил Сергей Прозоров, «если на Тобольском участке ТНК провела сейсморазведочные работы, то на Абалакском и Ингаирском ТНК и ОАО „Уватнефть“ практически никаких работ не проводили (ред.: право пользования на геологическое изучение Абалакским участком в настоящее время предоставлено ОАО „Русснефть“). И только потом был ЮКОС, у которого невыполнение лицензионных соглашений по некоторым участкам было на 95%, по другим — на 50%. Поэтому говорить о том, что решение по отзыве лицензий ЮКОСа год назад и повторном лицензировании этих участков сейчас связано в делом Ходорковского или какими-то конкретными указаниями со стороны МПР по ЮКОСу, просто нет смысла. С 2003 года присутствия ЮКОСа по югу области просто нет».
Сергей Прозоров также сообщил, что работа с недобросовестными предприятиями продолжается, на очереди Урурный участок от ОАО «Уватнефть» и Теумский — от ЗАО «Радонежпетролеум». Компании либо начнут работать и выполнять по ним обязательства в полном объеме, либо распрощаются с лицензиями.
*Справка <Вслух о главном>:
На геологоразведочные работы в УрФО на этот год запланировано 400 млн рублей федеральных средств, из которых 100 млн — по югу Тюменской области. Предполагается, что в этом году будет освоено около 65−70 млн. Деньги идут на строительство региональных профилей, тематические работы, а с этого года — и на бурение параматической скважины. За счет средств областного бюджета будет профинансировано 46 млн рублей и порядка 800 млн рублей будет израсходовано недропользователями. Если рассматривать совокупный объем средств, то на геологоразведку в 2001 году затрачено 400 млн рублей, в 2002 году — 550, в этом году — ожидаемый объем 900 млн рублей. Начиная с 2004 года должен быть более существенным рост инвестиций в геологоразведочную отрасль, в первую очередь — за счет лицензирования фонда недр в 2003 году. В этом году руководители 4 предприятий, которые не выполняли лилицензионные соглашения, были оштрафованы на 40 тыс. рублей каждый.*
